電網(wǎng)深化改革更好服務新時代

隨著新一輪電改政策逐漸落地，改革紅利初步釋放。

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2017年，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)分別降低用戶用電成本1032億元、545億元。同時，剛剛過去的2017年，國網(wǎng)、21家二級單位、123家三級及以下單位按期平穩(wěn)完成公司制改制，南網(wǎng)也完成所屬138戶全民所有制子企業(yè)公司制改制，國企國資改革初見成效。

　　面對新時代各項要求，兩大電網(wǎng)企業(yè)分別制定了戰(zhàn)略目標，其中國網(wǎng)將建設具有競爭力的世界*能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，南網(wǎng)將加快建成具有競爭力的世界*企業(yè)。為實現(xiàn)目標，兩大電網(wǎng)企業(yè)均部署深入領會全面深化改革總目標，將改革進行到底。正如國網(wǎng)董事長舒印彪在該公司2018年工作會上所指出的：“建設世界*能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，必須增強改革意識，順應改革大勢，以供給側結構性改革為主線，堅持市場化改革方向，全面推進電改和國企國資改革，確保改革措施落地見效。”

　　電改降低用戶成本效果初顯

　　國網(wǎng)近日發(fā)布的新時代首份企業(yè)社會責任報告透露，該公司2017年持續(xù)推進電改，促進增量配電業(yè)務放開，啟動混合所有制配售電公司運作，探索以市場化方式緩解“三棄”問題；配合國家發(fā)改委推進跨區(qū)跨省輸電價格改革，圓滿完成省級電網(wǎng)輸配電價核定工作。

　　實踐證明，各項改革措施有力推動了紅利釋放。數(shù)據(jù)顯示，該公司經(jīng)營區(qū)各電力交易機構總交易電量達40467億千瓦時，其中市場交易電量12095億千瓦時。通過核定輸配電價、擴大年度直接交易電量規(guī)模、取消城市公用事業(yè)附加費、取消電鐵電價等舉措，降低用戶電費支出737億元，直接交易減少電力用戶購電費支出295億元。

　　作為電改的“試驗田”，過去五年，南網(wǎng)堅持以供給側結構性改革為主線，積極釋放改革紅利，2016年、2017年分別降低南方五省區(qū)用戶用電成本282億元、545億元。同時，該公司2017年實現(xiàn)輸配電價改革省級電網(wǎng)全覆蓋，有序推進跨省跨區(qū)輸配電價格核定，為全國輸配電價改革提供了南網(wǎng)經(jīng)驗。持續(xù)擴大市場化交易規(guī)模，2017年南方五省區(qū)省內(nèi)市場化交易電量合計2680億千瓦時，占南網(wǎng)售電量的30.1%。

　　要推動電改、供給側結構性改革，堅強的組織保障*。公司制是現(xiàn)代企業(yè)制度的有效組織形式，有利于明確出資人、董事會、監(jiān)事會、層和黨組織之間的權責邊界，是落實董事會職權的先決條件。隨著國網(wǎng)、南網(wǎng)2017年完成公司制改制，將有助于建立市場化運營機制，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生活力，實現(xiàn)更好更快發(fā)展。

　　落實要求縱深推進電改

　　對于今年的電改工作，國網(wǎng)新聞發(fā)言人王延芳此前表示：“2017年是電改政策落地實施的關鍵一年，2018年是電改持續(xù)向縱深推進的重要一年，國網(wǎng)將全面貫徹黨的精神和中央重大決策部署，認真落實國家發(fā)改委改革工作要求，堅持市場化改革方向，配合國家發(fā)改委完成跨省跨區(qū)電網(wǎng)輸電價格核定工作。”

　　據(jù)介紹，國網(wǎng)將配合國家發(fā)改委完成跨省跨區(qū)電網(wǎng)輸電價格核定工作，實現(xiàn)輸配電價改革對該公司各層級電網(wǎng)資產(chǎn)的全覆蓋。按照“統(tǒng)一市場、兩級運作”模式，深化全國統(tǒng)一電力市場建設，推動建立規(guī)范的省級中長期交易機制，配合做好現(xiàn)貨市場建設試點，實現(xiàn)與省間、中長期交易的有效銜接，有效破除省間壁壘。充分發(fā)揮全國電力交易機構聯(lián)盟作用，持續(xù)提升交易機構運作水平，加快發(fā)用電計劃放開，不斷擴大市場化交易規(guī)模。

　　同時，主動服務、積極參與增量配電項目試點，促進配電網(wǎng)健康可持續(xù)發(fā)展。落實清潔能源配額制，探索促進清潔能源消納的市場化機制，多措并舉促進清潔能源消納。配合國家發(fā)改委開展燃煤自備電廠專項治理，營造公平的電力市場環(huán)境。

　　此外，南網(wǎng)今年也將深化電改，繼續(xù)按照“計劃+市場”的交易模式，利用通道富余能力開展省間市場化交易，健全水火電置換交易機制，促進西部清潔能源消納。

　　全面推動國資國企改革

　　據(jù)了解，國網(wǎng)在深入推進電改的同時，還將推進國資國企改革，把握改革前進方向，統(tǒng)籌推進混合所有制、審計體制、集體企業(yè)改革，規(guī)范組織機構設置，強化前端業(yè)務融合。

　　具體而言，該公司將深入貫徹中發(fā)22號及配套文件精神，以分類改革為導向，對監(jiān)管、非監(jiān)管業(yè)務實施差異化管控，在強化戰(zhàn)略協(xié)同的同時，實現(xiàn)監(jiān)管業(yè)務規(guī)范運營、非監(jiān)管業(yè)務充分市場化，其中將促進產(chǎn)業(yè)和金融單位市場化。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，放大國有資本功能。同時，深化“三項制度”改革，健全、完善激勵約束機制，逐步實現(xiàn)管理人員能上能下、職工能進能出、收入能增能減。積極推動剝離辦社會職能、集體企業(yè)改革等不斷取得新突破，妥善解決歷史問題，增強企業(yè)活力和發(fā)展動力。

　　此外，南網(wǎng)也將深化國有企業(yè)改革、內(nèi)部體制機制改革，加快轉型升級步伐。該公司董事長李慶奎表示，將堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，以深化供給側結構性改革為主線，以精益管理為載體，著力解決電網(wǎng)發(fā)展不平衡不充分問題，大力推進公司產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，加快建設具有競爭力的世界*企業(yè)。

　　編后

　　無論電改，還是國企國資改革，都已從落地實施階段加快向縱深推進，更多的困難和阻力迎面而來，這要求電網(wǎng)企業(yè)必須有清醒的認識，并堅定信心。當然，光有信心、增強改革意識還不夠，還要有堅強的組織保障、有效的機制和措施來推動改革目標實現(xiàn)，這就需要電網(wǎng)企業(yè)兼顧、協(xié)調(diào)好電改和國企國資改革，使二者相輔相成、相互協(xié)同。如國企國資改革幫助企業(yè)強身健體，實現(xiàn)精益管理、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整升級，從而推動電改目標實現(xiàn)。因此，只有兩手抓、兩手都要硬，才能不斷破解制約企業(yè)發(fā)展的體制機制障礙和深層次矛盾，持續(xù)釋放改革紅利。